Anteproyecto de actualización de la Estrategia Climática de Largo Plazo 2026: principales contenidos e implicancias regulatorias

El Ministerio del Medio Ambiente publicó la Resolución Exenta N° 3148/2026, mediante la cual se da inicio al proceso de consulta pública del Anteproyecto de actualización de la Estrategia Climática de Largo Plazo 2026 (“ECLP 2026” o “Anteproyecto”).
La actualización de la ECLP tiene por objeto adecuar la estrategia vigente —presentada ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en noviembre de 2021— a la institucionalidad establecida por la Ley N° 21.455 Marco de Cambio Climático (“LMCC”).

Entre las propuestas de observaciones y mejoras destacan los siguientes:

Primero, el Anteproyecto mantiene un vacío relevante en materia de consecuencias jurídicas asociadas al incumplimiento de metas climáticas. La LMCC no contempla un régimen sancionatorio específico para el incumplimiento de presupuestos de carbono o metas sectoriales de la ECLP. Por ello, sería recomendable fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas, incorporando deberes claros de información pública, identificación de causas de incumplimiento y adopción de medidas correctivas dentro de plazos determinados.

Segundo, el Anteproyecto incorpora el Precio Social del Carbono como herramienta de inversión pública. Sin embargo, sería conveniente precisar su metodología de cálculo, los sectores de aplicación prioritaria, la entidad responsable de su actualización y su vinculación con las trayectorias de presupuestos de carbono.

Tercero, el Anteproyecto hace referencia a instrumentos de precio y mercado de carbono, pero no define con suficiente claridad su alcance, naturaleza jurídica ni su relación con el impuesto verde actualmente vigente. Esta falta de precisión podría generar incertidumbre regulatoria (o eventualmente una dualidad de regímenes), especialmente si se considera la eventual implementación de un sistema de comercio de emisiones, mecanismos de compensación u otros instrumentos de mercado.

Cuarto, la inclusión del transporte marítimo y aéreo internacional constituye una novedad relevante. No obstante, parte de la normativa asociada a emisiones se encuentran sujetas a marcos
multilaterales, por lo que resulta necesario distinguir adecuadamente entre emisiones domésticas y aquellas reguladas en el ámbito internacional, precisando el rol del Estado

Quinto, se advierte la necesidad de una mejor articulación entre la ECLP y los instrumentos de evaluación ambiental estratégica, especialmente considerando el rol que estos últimos pueden cumplir en la incorporación temprana de criterios climáticos en la planificación territorial y sectorial, así como, su exigibilidad.

Relevancia para los sectores regulados:

La actualización de la ECLP 2026 es relevante para empresas y sectores regulados, aun cuando el instrumento no contemple sanciones directas. Sus definiciones pueden proyectarse sobre futuros planes sectoriales, políticas públicas, criterios de inversión, instrumentos de planificación y eventuales exigencias regulatorias vinculadas a mitigación, adaptación, recursos hídricos, transición energética, transporte, conservación de ecosistemas y justicia climática.

Por ello, resulta recomendable revisar oportunamente el Anteproyecto, identificar eventuales impactos sectoriales y evaluar la pertinencia de presentar observaciones durante el periodo de consulta pública, especialmente en aquellos casos en que las metas, lineamientos o instrumentos propuestos puedan incidir en la operación, planificación o cumplimiento regulatorio de los titulares.

El plazo para presentar observaciones vence el 22 de septiembre de 2026. Para más información y/o para acceder a un análisis más detallado sobre el Anteproyecto de actualización de la ECLP 2026, así como para solicitar la nota completa, pueden contactarse con Andrés Lihn ([email protected]), Elizabeth Salas ([email protected]) y/o Pablo Garrido ([email protected])