Avances en la implementación de Ley SBAP

La directora de Biodiversidad y Áreas Protegidas de VGC Abogados, Lorna Püschel, da cuenta de cómo avanza la implementación de la Ley N°21.600, que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (o Ley SBAP), estableciendo un marco legal nuevo que requiere un gran esfuerzo de implementación.

Eso incluye la instalación de un nuevo servicio público con despliegue regional y la absorción de más de 500 trabajadores de CONAF, así como también el desarrollo y aplicación de diversos instrumentos de conservación de especies y ecosistemas. Algunos de ellos ya existen y se reformulan –como las áreas protegidas y la mayoría de los relacionados con la conservación de especies–, mientras que otros son completamente nuevos, como los planes de manejo de ecosistemas amenazados, los planes de restauración ecológica en áreas degradadas e instrumentos económicos como el sistema de certificación de biodiversidad y servicios ecosistémicos.

Si bien el Servicio inició sus operaciones el 2 de febrero del presente año, aún restan varios hitos para su total implementación.

En lo que respecta a áreas protegidas, el 1 de agosto próximo es la fecha para el traspaso de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales desde la CONAF al SBAP, quedando todavía pendiente la reclasificación de más de cien unidades correspondientes a santuarios de la naturaleza, bienes nacionales protegidos y sitios Ramsar.

La mayor parte de los instrumentos a su cargo dependen de la dictación de un reglamento. Con solo un reglamento publicado –el orgánico–, falta la de dictación otros 13, siendo 11 de ellos aprobados por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y el Cambio Climático, y solo queda la toma de razón por la Contraloría General de la República.

Sin embargo, el gobierno entrante retiró los reglamentos del órgano contralor, de manera que se encuentra pendiente su reingreso para concluir esta etapa indispensable para avanzar en la implementación de la ley.

En otro aspecto, se encuentra abierta la consulta pública del Anteproyecto del Reglamento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, que permite a cualquier persona formular observaciones a la propuesta hasta el 6 de abril (en que se identificaron ciertas materias críticas).

Fuera de las áreas protegidas, otra dimensión crucial será la capacidad de coordinación y colaboración que logre establecer el Servicio con otros órganos públicos, en particular el nuevo Servicio Nacional Forestal, el Servicio Agrícola y Ganadero y la autoridad de pesca y acuicultura.

Desde la perspectiva de los potenciales regulados, es relevante entender los riesgos y oportunidades que presenta esta nueva regulación, participar en las instancias disponibles y elaborar una estrategia de implementación si fuese necesario.